環顧全球,世界經濟格局正在深度調整,高速增長的中西服國列車也開始減速。全世界矚目:已進入深水區和攻堅期的中國改革,將如何引領中國經濟涉險灘、闖關隘,續寫發展奇跡。
  “發展與轉型”關:G2000亟待突破傳統增長模式束縛
  2013年秋冬之交,揮之不去的霧霾再度肆擾中國。對處在轉型關口的中國,霧霾支票借款絕非僅是環境的災害,更是對中國高能耗增長模式的嚴重警示。
  十室內設計多年來,我國屢屢加大淘汰落後產能的力度,但卻陷入“產能越去越多”的怪圈。
  化解產能過剩之難,折射出中國經巴里島濟轉型之艱。
  “錶面看是產能過剩,實際上是一些地方政府盲目競爭上項目,造成重覆建設‘遍地開花’。”中央黨校經濟學部主任趙振華說。
  今年6月,發酵於銀行間的“錢荒”現象,將隱藏在中國經濟背後的地方債務激增、影子銀行等風險問題放大,暴露出更多中國經濟轉型必須直面的痛處。
  “這些問題,與地方追求GDP的政績觀有關,暴露出傳統增長模式的弊端,經濟增長缺乏內生動力。”中國社科院世界經濟與政治研究所研究員張斌說。
  近幾年,地方政府公司化趨勢明顯,不少地方打著推進城鎮化旗號搞造城運動,政府經營城市,房價越調越高……
  轉不動的背後,還有現行土地、金融、財稅、價格等機制不完善帶來的諸多制約,地方政府缺乏自主財源、服務業等新興產業難以成為經濟主導力量,導致產業結構調整滯後。
  發展與轉型,宛如拉動中國經濟騰飛的“雙翼”,只有找到二者間的“黃金平衡點”,在發展中壯大經濟穩住就業,在轉型中提升經濟質量和效益,才能確保增速“換擋”期的中國經濟行穩致遠。
  黨的十八大以來,我國出台一系列舉措宣示深化改革、加快經濟轉型的決心:全面審計地方政府債務、出台化解產能嚴重過剩矛盾改革“路線圖”、鼓勵科技創新……
  目前,中國(上海)自由貿易試驗區的啟動,成為中國打破體制機制壁壘的新突破。各界期待,十八屆三中全會能釋放更多財稅、金融、土地、價格等體制機制改革動力,為中國經濟升級轉型保駕護航。
  “政府與市場”關:劃清相互的邊界
  如何理清政府和市場的界限,用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”,這是處在深水區的中國改革必須跨過的難關。
  當前,我國行政審批事項依然過多,少數地方、部門設置審批、許可的隨意性大,程序不規範,束縛了企業、公民參與經濟活動的積極性,容易出現腐敗行為。
  國有企業和民營企業是支撐國民經濟的兩大支柱,但占中國企業總數九成以上、總量突破千萬家的民營企業發展仍面臨諸多障礙。
  “打破行業壟斷,未來必須進一步減少行政審批,放開市場準入,打開長期存在的‘玻璃門’‘天花板’。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。
  隨著新一輪行政體制改革開啟大幕,推進國務院機構改革、取消下放數百項行政審批事項、實行公司註冊資本“零門檻”、大力度反腐倡廉……今年諸多改革釋放出調整利益動真格的攻堅信號。
  觸動利益比觸及靈魂還難。曬“三公”經費細賬、推官員財產公示、減並政府機構、打擊貪污腐敗……面對一個個“硬骨頭”,改革期待進一步突破。
  “公平與正義”關:努力實現共享共富
  近一段時間,養老金改革成為社會爭論的焦點。除了養老金缺口巨大引發社會擔憂,更多爭論是針對雙軌制帶來的社會不公。各界期待新一輪改革能推進這一問題的解決。
  歷經35年改革開放,中國解決了物質短缺,提高了百姓物質生活水平,但教育、醫療、社會保障等公共產品的短缺成為社會發展的新矛盾。城鄉二元關係更導致一系列起點不公平問題。
  財富分配不公引發的貧富差距問題,也成為影響社會穩定的一大隱患。
  過去十年,反映貧富差距的中國居民收入基尼繫數一直都在0.4的警戒線以上。多地爆出的“房姐”“房叔”事件,社會上關於征收房產稅、遺產稅的激烈爭論,都凸顯出全社會對收入分配改革的高度關註。
  中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯說,要破解這一難題,只有通過體制機制改革,堵住導致收入分配扭曲的一系列制度漏洞。
  實現公平正義,是發展的活力源泉與社會和諧穩定的基礎,也是中國在社會轉型期必須跨過的關口。
  今年以來,國家出台了一系列保障起點公平的改革舉措,提高重點高校招收農村學生比例;推進公平市場準入;營造公平的就業環境……傳遞出促進權利公平、機會公平、規則公平的改革方向。
  就在十八屆三中全會召開前幾天,最高人民法院出台了一份旨在推進公正司法、提高司法公信力的改革意見,引發廣泛關註。
  實現公平正義,傳遞著中國全面深化改革的重要目標——讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民。(據新華社北京11月10日電)  (原標題:新一輪改革直面三大“關”)
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John Wells

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